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牡丹江市生态环境局2019年“双随机、一公开”抽查实施计划
信息来源: 更新时间:2019-01-22
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                                      牡环办〔2019〕号

 

关于印发《牡丹江市生态环境局2019年

“双随机、一公开”抽查实施计划》的通知

 

局属各有关科室、部门,各县(市)、区环境?;ぞ?,牡丹江经济技术开发区环境?;ぞ郑?/font>

为做好2019年“双随机”工作,现将《牡丹江市生态环境局2019年“双随机、一公开”抽查实施计划》印发给你们,请认真遵照执行。

 

附件:牡丹江市生态环境局2019年“双随机、一公开”抽查实施计划

     

 

牡丹江市生态环境局

2019年1月18日

                                                         

  牡丹江市生态环境局办公室          2019年1月18日印发   

附件:

 

牡丹江市生态环境局2019年“双随机、一公开”抽查实施计划

 

根据《黑龙江省人民政府办公厅关于强化事中事后监管深入推进“双随机、一公开”工作的通知》(黑政办规〔2017〕10号)及《关于印发<黑龙江省生态环境系统“双随机一公开”工作实施细则(试行)>的通知》(黑环发〔2018〕288号)的有关要求,制定我市2019年“双随机、一公开”抽查实施计划。

一、 抽取计划制定和实施安排

根据监管任务和需求,制定我局2019年抽查计划,按照确定的抽查比例确定抽查数量,每季度结束前10个工作日以电脑摇号方式抽取下一季度的被抽查的人员和排污单位名单。市环境监察支队目前在岗16环境监察人员中和全市行政区域内960户排污单位进行随机取检查。

二、抽查内容

重点抽查包括但不限于企业防治污染设施运行情况、污染物排放情况以及环评审批、环保“三同时”、排污许可等环境管理制度落实情况。除专项执法检查、环境违法案件查处、环境信访案件处理、媒体曝光、投诉举报、转办交办案件外,所有监督检查都必须通过“双随机”抽查方式进行,减少对正常生产经营活动的干扰。

三、抽查主体的确定

    市生态环境局是开展“双随机”抽查的主体,抽查的环境执法人员为市环境监察支队具有行政执法资格的环境监察人员,抽查的对象为市辖行政区域内重点排污单位、一级网格内确定直管的排污单位、建设项目及二级网格内排污单位。

四、被抽查主体的确定

(一)重点排污单位的确定:一季度抽查按照我市确定的2018年重点排污单位,之后有变化以2019年新确定的重点排污单位为准。  

    (二)一般排污单位的确定:我市确定的市直管排污单位(除重点排污单位外)及2018年移交的市管建设项目。

(三)二级网格随机抽查对象的确定:按照各县(市)、区2019年上报的二级网格内监管的排污单位,一级网格对应的二级网格进行抽查。

五、抽查比例原则的确定

(一)重点排污单位的抽查原则:按照省生态环境厅的要求,每季度不低于5%且每年保证巡查一遍的原则,我市对直管重点排污单位按照每季度抽查25%的原则确保全年巡查一遍,对市直管特殊监管对象按照每季度巡查一遍;对各县(市)、区(开发区)重点排污单位按照每季度抽查5%的原则。

    (二)一般排污单位及建设项目抽查原则:按照省生态环境厅要求,每年抽查一般企业的数量不低于负责环境监管监察人员数量的5倍,我市按照5倍的比例抽查。

    (三)按照一级网格对二级网格行使监督指导、抽查、督查与考核工作,对应的抽查比例按照对应一级网格环境监察人员数量的5倍。    

    (四)特殊监管对象抽查比例:对我市易出现环境问题的牡丹江市郭家沟生活垃圾处理场、牡丹江市城市污水处理厂(一、二期),每季度抽查一次。

    六、抽查工作流程

    (一)抽查过程由市环境监察支队组织,纪委监委驻局纪检监察室、政策法规科,市环境监测中心站站、市环境宣教信息中心、市环境监察支队全员参与,被抽查单位名单及环境监察人员名单抽取编号由市环境监察支队负责制作,由抽号软件抽取,市环境宣教信息中心录像照相存档。

    (二)抽取方式:

1、人员的抽?。好考径瘸槿?组环境监察人员,每组3人(2人参与双随机,1人备选,如前2人正??顾婊?,备选人员进入下一季度双随机抽查名单)共计6人,分别为一组、二组。

2、重点排污单位抽?。菏兄敝氐闩盼鄣ノ?/span>12户按照每季度25%比例抽取,每季度抽取3户,交由第一组检查;市特殊监管单位2户,外县(市)重点排污单位21户按照5%比例抽取,每季度抽取1户,3户交由第二组检查。每季度共检查6户。

3、一般排污单位抽?。喊凑栈肪臣嗖烊嗽笔壤范ㄈ瓿椴橐话闩盼鄣ノ皇?,环境监察人员16人,5倍即为80户排污单位,总数除以4平均到每季度,每季度20户,每组10户。分别各抽取2组分别交由一组、二组检查。每季度共检查20户。

4、二级网格随机抽查对象抽?。喊凑找患锻竦娜嗽笔范ǔ槿〉呐盼鄣ノ皇?,目前,一大队、二大队、三大队、稽查大队执法人员的5倍,一大队、二大队、三大队对应五区网格,稽查大队对应6县(市)网格,分别抽取一大队15户,二大队15户,三大队15户(东安区、西安区、开发区各5户),稽查大队15户(东宁市、绥芬河市、穆棱市各3户;海林市、宁安市、林口县各2户,2020年调换),全年各应抽取二级网格内排污单位由各大队自行安排对应网格进行检查。全年共检查60户。

每季度由两位支队长根据时间安排情况,分别带队对抽取的排污单位开展检查工作。

    (三)开展现场抽查工作时,同步开展对被抽查单位监测和监察工作。

    (四)各组在开展“双随机”抽查工作中要建立痕?;喙芑?,对发现的环境违法问题要发现一起查处一起,并将随机抽查的结果和查处情况通过信息公开,接受社会监督。

   (五)其它有关要求按照《关于印发<黑龙江省生态环境系统“双随机一公开”工作实施细则(试行)>的通知》(黑环发〔2018〕288号)的规定执行。

               

 



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